С целью повышения безопасности человека и предупреждения несчастных случаев, государство ведет постоянный контроль над всеми сегментами производственных процессов страны. Одна из сложнейших областей, затрагивающая жизнедеятельность людей на всех ее уровнях существования, является строительная отрасль..
Работами, связанными со строительством, занимаются государственные и частные, мелкие и крупные предприятия. Они проектируют и воздвигают многоэтажные дома, высотные здания, предприятия, торговые центры, опасные объекты, развлекательные комплексы и другие сооружения, окружающие жителей городов и поселков в их повседневной жизни. Поэтому в эту область деятельности должны привлекаться исключительно профессиональные люди, получившие специальное образование.
Каждое предприятие, создающее проектную документацию и занимающееся строительством, обязано иметь специальное разрешение на проводимые работы. Такой документ выдается только тем организациям, которые соответствуют необходимым требованиям и нормам существующего законодательства.
СРО что это такое и как в него вступить
СРО — это саморегулируемая организация некоммерческого характера, которая объединяет субъектов профессиональной деятельности одного вида. В обязанности строительных сообществ СРО входит контроль над ее участниками, ответственность за их деятельность и выдача допусков, дающих право на осуществление работ.
Согласно российскому законодательству в строительной отрасли действует следующие виды СРО:
- СРО строителей;
- СРО проектировщиков;
- СРО генподрядчиков;
- СРО инженерных изыскателей.
Чтобы вступить в сообщество СРО необходимо иметь официально зарегистрированное предприятие любой организационно-правовой формы (ООО, ИП и т. д.). Ее штат сотрудников должен быть полностью укомплектован для полноценного функционирования профессиональной деятельности компании. Также сотрудники управленческого и руководящего звена обязаны обладать соответствующим образованием и иметь опыт работы в строительной области. Предприятие должно иметь под собой материально-техническую базу.
Все вышеперечисленные требования устанавливаются сообществом и могут отличаться от постановлений других СРО.
Вступить в сообщество можно самостоятельно или, обратившись за помощью к фирмам-посредникам. Их услуги гарантируют быстрый процесс с положительным исходом, избавляя клиентов от бюрократических моментов.
Чтобы стать членом СРО требуется собрать пакет документов, заполнить анкету и подать заявление на вступление в сообщество. Решением собрания выносится вердикт о принятии (или непринятии) нового члена. В случае положительного результата, на плечи нового участника ложиться обязанность в виде единоразового материального взноса в компенсационный фонд и ежемесячных (или ежегодных) членских платежей. Сумма, зачисляемая в фонд, определяется деятельностью предприятия и наличием страхового полиса. После прохождения всех этапов, компания получает право на профессиональную деятельность в своем направлении.
Вступление в СРО это привилегия или обязанность?
Вступивши в ряды соучастников организации СРО, каждый член (предприятие) получает ряд прав и обязанностей.
В основные функции СРО входят:
- разработка и регистрация постановлений, касающихся получения членства субъектами предпринимательской деятельности, а также пунктов по вступлению в организацию;
- систематический анализ деятельности членов на основании подаваемых ими отчетов;
- защита и представление интересов в органах местного самоуправления и государственных учреждениях;
- согласно действующим Федеральным законам и внутреннему распорядку организации СРО, применяет дисциплинарные меры контроля по отношению к своим членам;
- организация третейских судов с целью урегулирования споров между членами и их потребителями;
- организация повышения квалификации специалистов, их обучения и прохождения аттестации;
- обеспечение информационной доступностью в ресурсах СМИ о деятельности своих членов.
Таким образом, получив членство в СРО, помимо разрешения на официальную деятельность, каждый ее участник получает посильную помощь со стороны правовой защиты. Также он будет всегда в курсе новых законов и поправок, которые коснутся его деятельности. Членам организации СРО становятся доступны тендеры на строительство, в которых они смогут участвовать. А сотрудники компаний смогут систематически поднимать свой профессионализм за счет курсов и обучения.
Наличие допуска СРО откроет доступ к сотрудничеству со многими потенциальными клиентами, так как современный потребитель помимо выполненной работы желает получить дополнительные гарантии, которые подтвердят профессионализм и компетентность компании. Таковым является разрешение.
В случае, когда работа компании в строительной отрасли производится без соответствующих документов, разрешающих ее деятельность, при обнаружении этого факта, она подвергнется штрафу. При повторном инциденте на главу организации будет возбуждено уголовное дело и по решению суда может быть вынесено решение о ликвидации данной организации.
Строительный допуск СРО — это документ, который дает право на профессиональную деятельность в соответствующей сфере. Он не имеет срока ограничения во временных рамках. Его действие распространяется по всей территории Российской Федерации.
Полномочия допуска СРО могут прекратиться при следующих обстоятельствах:
- при выходе из сообщества СРО;
- согласно постановлению суда;
- если компания имеет идентичный документ в другой организации СРО;
- если предприятие уклоняется от своих обязанностей (не исправило в обусловленный срок выявленные нарушения).
Уже несколько лет подряд в строительном сообществе курсировали слухи о том, что известной нам системе саморегулирования скоро наступит конец. Что вот-вот полетят головы саморегулируемых организаций (и с ними в неизвестном направлении полетят собранные деньги строителей). И что вот-вот все станет совсем по-другому. Теперь понятно, что именно в 2017 году эти слухи действительно стали реальностью. При […]
Мальчик кричал «волки» очень долго. Так вот, господа: волки. Это далеко не первая строительная саморегулируемая организация, которую исключают из реестра Ростехнадзора по наводке Нацобъединения. Далеко не первый случай, когда сотни неосторожных строительных компаний остаются без допуска, тысячи строителей остаются без работы, и многие тысячи членов их семей — без средств к существованию (и все это, […]
Стоимость вступления в СРО — один из первых показателей саморегулируемой организации, на который вам стоит обратить внимание. Если, конечно, переплачивать за одни и те же вещи в два и более раза — не в ваших правилах. Впрочем, если бы это было в ваших правилах, вы вряд ли бы стали успешным бизнесменом, не так ли?
Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»… Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула. Требования к специалистам по […]
Всё, господа. Все уведомления приняты, уведомления больше не принимаются. Крайним сроком для их подачи было первое декабря. Что это значит для тех, кто успел — и для тех, кто не успел? Что делать дальше? Давайте разбираться. Первый этап изменений, связанных с переходом в региональные саморегулируемые организации, закончен. На этом этапе от строителей требовалось принять решение […]
Новички в сфере строительства могут прийти в небольшое недоумение, услышав аббревиатуру СРО. Эта статья поможет дать ответы на вопросы о том, как действует эта организация и что нужно для того, чтобы получить в ней членство.
Что это такое?
Аббревиатура СРО расшифровывается следующим образом: саморегулируемая организация. Но что такое СРО, что представляет собой эта организация? В свое время лицензии в строительстве потеряли свою силу, но это процесс должен был как-то регулироваться, поэтому была создана специальная организация, которая могла бы заменить их. Отрасль строительства было принято контролировать некоммерческими объединениями строителей, которые бы сами регулировали весь процесс. Были разработаны специальные нормативы, ориентируясь на которые, принимается решение о членстве в организации нового участника. Простыми словами, это та же лицензия, только видоизмененная, без которой работать в сфере строительства невозможно.
Для чего нужна СРО?
Разобравшись с тем, что такое СРО, необходимо понять важность этой организации, а вернее, для чего она создается. Чтобы законно возводить здания, членство в СРО -обязательное условие. Это является одним из правил, которое регулируется на государственном уровне. Если вы решили проявить себя в строительной сфере, но не удосужились получить допуск в СРО, то расклад будет крайне неблагоприятен для вас и вашей фирмы. Нарушителям приходится платить штрафы, нести административную ответственность за незаконную деятельность. Наиболее злостные из них могут понести уголовную ответственность, а то и вовсе попрощаться со своей фирмой.
История образования
Впервые это понятие появилось в середине девяностых, когда выдача лицензий была связана с государственными органами. Идея создания отдельных организаций заключалась в том, чтобы часть функций, которые связаны с контролем качества работ, регулировалась не только законодательством, но и самими участниками происходящего. Самые первые СРО занимались исключительно ценными бумагами, их создание было добровольным. Спустя годы это понятие начало охватывать и другие сферы деятельности, в 2007 году был принят закон о СРО. Сферы деятельности с каждым годом всё больше расширяются, некоторые из них являются обязательными, другие - добровольными. Все они схожи в том, чтобы улучшить качество работы, что, в свою очередь, скажется на результате.
Виды деятельности
Членство в этой организации дает не только права на определенный вид работ, но и обязанности, которые должны быть выполнены. Использование СРО допустимо в различных сферах. Виды деятельности, при которых членство в организации является обязательным пунктом допуска к работам, следующие:
- аудиторская;
- кредитная операция;
- инженерные изыскания;
- архитектурно-строительное проектирование;
- теплоснабжение;
- оценочная деятельность;
- работа арбитражных управляющих;
- строительство;
- деятельность в области энергетического обследования;
- ревизионные союзы с/х кооперативов.
Причины стать членом организации
Существует несколько причин, по которым стать членом СРО - оправданное действие. Веские причины для того, чтобы получить допуск СРО, перечислены ниже:
- чтобы подтвердить компетентность собственной фирмы в сфере строительства;
- чтобы получать постоянную поддержку со стороны коллег, которые уже не первый год работают в этой сфере (это может быть информационная, маркетинговая, а также юридическая помощь);
- чтобы доказать собственную добросовестность перед будущими заказчиками;
- чтобы иметь возможность участвовать в различных тендерах или конкурсах - зачастую они предлагают крупные заказы, что сказывается на будущей прибыли.
Допуск
Кроме определения того, что такое СРО, необходимо знать о допуске в организацию. Это своеобразное членство, которое определяется несколькими факторами. Ранее допуск к строительным работам, так называемую лицензию, предоставлял государственный орган, сейчас же эти функции осуществляет сама СРО.
Зачастую компании дают целый список требований, который включает в себя все аспекты - юридические, финансовые требования относительно строительства. Если рассматривать документацию, то одной справкой здесь не обойтись, необходимо соответствовать как законодательным актам, так и правилам, которые выдвигает организация. Все сотрудники компании-члена СРО должны быть компетентны в своей профессиональной деятельности и выполнять работы исключительно на высоком уровне. То есть важно соответствие стандартам, правилам, технике безопасности и другим определяющим данный пункт факторам. Не стоит забывать и о финансовой стороне вопроса, поскольку каждый, кто смог получить СРО, обязан выплачивать членские взносы.
Как вступить?
Вступление в СРО строителей представляет собой процесс, который заключается в получении статуса члена саморегулируемой организации. То есть человек становится одним из членов этой самой организации. На словах это может показаться довольно простой процедурой, но прежде чем будущий участник получит свою «лицензию», ему необходимо соответствовать всем правилам участия. В первую очередь это зависит от того, какие требования выдвигает СРО к своим непосредственным членам. Ознакомившись со списком требований, компания можете подать соответствующий пакет документов, который рассматривается организацией. Допуск СРО представляется в том случае, если все требования соблюдены, а будущий участник уплатил все необходимые взносы.
Требования
Все требования, которые саморегулируемая организация может предъявить к своим будущим участникам, разделяются на две группы. К первой относятся те из них, которым член СРО должен соответствовать на законодательном уровне. То есть соответствует ли компания федеральным законам, приказам и положениям соответствующего министерства, соблюден ли Градостроительный кодекс. Также сюда относятся постановления правительства, Ростехнадзора. Вторая группа включает в себя, скорее, узкоспециальные требования, поскольку устанавливаются они самой СРО. Довольно часто эти требования являются ужесточенным вариантом первой группы. Иногда бывают абсурдные ситуации, когда некоторые требования, относящиеся ко второй группе, противоречат некоторым пунктам из первой группы. Подобные вопросы могут решаться в частном порядке, когда СРО диктует условия, при которых возможно будет соответствовать обеим группам.
Составляющие стоимости членства в СРО
Существуют определенные условия и тарифы, которые устанавливает Градостроительный кодекс федерации. В этот список включено 4 пункта:
- 300000 рублей - сумма, соответствующая минимальному компенсационному взносу в фонд саморегулируемой организации;
- расходы, которые связаны со страхованием гражданской ответственности;
- вступительный взнос при получении допуска в СРО;
- постоянные членские взносы.
Увы, получить ответ относительно общей конкретной суммы невозможно. В первую очередь это связано с тем, что нет одной-единственной организации. Каждая из них устанавливает свои правила и требования, это также касается и членских взносов. По некоторым причинам взносы могут быть увеличены или, наоборот, будут меньше установленных. На этот фактор влияют виды работ, на которые компания хочет получить доступ. Когда компания только начинает свою работу в сфере строительства, подобные суммы могут быть слишком большими, но есть возможность взять допуск в рассрочку.
Юридические нюансы
Что касается СРО организации с точки зрения юридического урегулирования, то для этих целей существуют несколько нормативных актов. В первую очередь это приказ № 624 Минрегиона Российской Федерации от 30.12.2009 г. Этот приказ дает полный список работ, для которых необходимо получить допуск СРО строителей.
Если рассматривать наказания за нарушения, то эти пункты регулируются ст. 171 УК РФ. Статья предусматривает наказание за незаконное выполнение ряда строительных работ, которое возникает при отсутствии членства в одной из СРО. Нарушитель понесет административную или уголовную ответственность за подобный вид деятельности. Все эти законы говорят о том, что профессиональная строительная деятельность возможна только после получения СРО-допуска.
Реестр организации
Существует также такое понятие, как реестр СРО, он представляет собой своеобразный перечень по каждому виду деятельности. Также в этой базе представлены все члены СРО, и по каждой компании предоставляется информация, характеризирующая их как потенциальных исполнителей. Если вы нашли определенную компанию, но она не значится в этом реестре, то у нее нет права выполнять этот вид работы.
Как выбрать СРО
Поскольку заказчик самостоятельно выбирает исполнителя определенной работы, ему необходимо ответственно подойти к выбору СРО. Существует несколько важных факторов, на которые при выборе организации стоит обращать внимание в первую очередь:
- Как долго СРО существует. Это не значит, что не стоит доверять начинающим организациям, но чтобы избежать рисков, лучше выбирать те, которые работают уже не первый год.
- О многом расскажет состав участников. Как известно, членом организации может стать любая компания, которая соответствует выдвинутым требованиям, то есть как небольшая, так и с большим капиталом и стажем. Если в СРО практически все - члены ООО или ИП, то лучше выбрать другую организацию, где есть действительно крупные компании, которые дорожат своим именем и вряд ли пустят работы на самотек.
- Поищите отзывы в Интернете. Если деятельность администрации организации оставляет желать лучшего, то наверняка найдутся участники, которые выскажут об этом свое мнение. Также можно найти отзывы об определенной компании, которая является членом данного СРО.
- Несмотря на то, что вы не собираетесь становиться членом организации, ознакомьтесь с требованиями, которые она предъявляет к будущим участникам. Некоторые СРО предъявляют простые требования к своим членам, что может говорить о недобросовестности организации. Этот факт просто отследить, даже основываясь на членских взносах, которые могут быть заниженными.
- Ознакомьтесь с сайтом СРО: солидная компания никогда не будет жалеть денег на оформление визитной карточки организации.
Не относитесь к подобным пунктам как к пустой трате времени, ведь такие незначительные вещи позволяют со всех сторон оценивать организацию.
Функции СРО
Объяснение того, что такое СРО, частично помогает понять, какие функции выполняет эта организация. Функциональные обязанности:
- разработка и утверждение требований, которые будут предъявляться каждому желающему стать членом организации;
- выдача свидетельства участникам, которые смогут на основе этого документа выполнять различные виды работ СРО;
- контроль качества работы (подразумевается соответствие установленным стандартам, нормативам, техническим правилам, которые касаются законодательной базы в строительной сфере);
- установка мер воздействия на недобросовестные компании, которые нарушают правила и не соблюдают выдвинутые к ним требования.
Обязанности СРО
Администрация образовавшейся организации должна позаботиться о том, чтобы в СРО выполнялись все обязанности, возложенные на них. Саморегулируемые организации обязаны:
- разрабатывать и принимать нормативные документы, которые позволят в соответствии с законодательством выбирать будущих членов организации;
- предоставлять в открытом доступе информацию о собственной деятельности, а также о компаниях, которые получили у них свидетельство;
- заниматься оценкой работы сотрудников, профессиональным обучением и постоянной аттестацией, чтобы соответствовать высоким стандартам качества;
- сертифицировать продукцию, которая стала результатом работы членов организации;
- контролировать деятельность всех членов СРО (это касается как юридической стороны вопроса, так и технической);
- рассматривать жалобы клиентов-компаний участников СРО, которые свидетельствуют о несоответствии стандартам, указанным в нормативных документах.
Виды СРО
Крайне важно соответствовать стандартам работы СРО. Строительство в этом списке занимает особое место, поскольку от хорошего результата зависят качество жизни граждан и их безопасность. В настоящее время действует около тысячи СРО на территории России, каждая из которых работает в определенной сфере. Что касается строительства, то сейчас есть 276 СРО в данной области. Следующими в этом списке идут саморегулируемые организации в сфере проектирования - 193, в инженерных изысканиях - 40. Перечень довольно большой, поэтому не стоит выбирать в качестве исполнителя первую попавшуюся СРО. Лучше отнестись к этому ответственно, тогда цена будет соответствовать качеству.
1. Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.
2. Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами.
3. Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным настоящим Федеральным законом требованиям. К числу указанных требований помимо установленных в части 1 настоящей статьи относятся:
(см. текст в предыдущей редакции)
1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Требования, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи и предъявляемые к саморегулируемым организациям, и требования, предъявляемые к некоммерческим организациям для признания их саморегулируемыми организациями, являются обязательными, если иное не установлено федеральным законом. Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их саморегулируемыми организациями, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными в настоящем Федеральном законе требованиями к саморегулируемым организациям.
Саморегулирующиеся организации (так расшифровывается термин СРО в строительстве) стали отличной альтернативой традиционной системе выдачи государством лицензий. Сами участники рынка, например, строительного или геодезического, занимаются регулированием своей деятельности - выдачи разрешений, проверка на соответствие определенным требованиям и иные функции, которые обычно берут на себя органы власти различного уровня.
Весь смысл СРО заключается в том, что рынку даются специальные механизмы, позволяющие действовать им эффективнее без вмешательства государства. Возникает индивидуальная и коллективная ответственность, отсеиваются нежелательные участники.
В чем смысл СРО?
Участники одного рынка объединяются в СРО, а затем уже определяют порядок ведения бизнеса, создавая правила и нормы, не противоречащие существующему законодательству. Если кто-то из членов организации нарушает установленные запреты, то ответственность накладывается на него и всех других членов. Коллективная ответственность повышает осторожность участников и заставляет их качественнее выполнять работы. Например, нередко приходится нанять специалистов СРО , чтобы получить необходимые разрешения и повысить успешность выполнения взятых обязательств.
Отличительные черты СРО
Понять, что организация относится к саморегулируемым, можно по нескольким признакам:
- некоммерческая основа;
- имеется закрепленный во внутренних документах численный состав членов;
- членство могут получить юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели;
- члены одной СРО заняты в одной отрасли деятельности, что обеспечивает их единство.
- Все подобные организации создаются в соответствии с целями, определенными в положениях федерального законодательства.
Основные функции СРО
Подобные организации выполняют следующие функции:
- подготавливают и вводят положения, определяющие порядок получения членства;
- контролируют деятельность своих участников, призывая, при возникновении необходимости, к дисциплинарной ответственности;
- урегулирует возникающие между членами спорные вопросы;
- проводит анализ предоставляемой участниками отчетности;
- выступает в качестве посредников в государственных органах, отстаивая интересы своих членов;
- проводит профессиональное обучение и аттестует работников;
- выдает сертификаты на продукцию и услуги своих членов;
- размещает, в соответствии с установленными нормами, в открытом доступе информацию о деятельности участников;
- разбирает поступающие жалобы.
Постепенно количество СРО увеличивается, так как они позволяют эффективнее вести деятельность, не прибегая к лицензированию.