Прежде чем устанавливать количественные соотношения в оплате труда различной сложности, необходимо распределить все работы по группам сложности, а работников по уровню квалификации - тарифным (квалификационным) разрядам. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Количество разрядов зависит от разнообразия номенклатуры работ на предприятии, диапазона их сложности, а также от того, оплата труда каких категорий персонала осуществляется с помощью данной тарифной сетки. Обычно, если тарифная сетка используется только для оплаты труда рабочих, а руководители, специалисты и служащие оплачиваются на основе схемы должностных окладов, число разрядов ограничивается 6 (для отдельных видов работ - 8). В том же случае, если на основе тарифной сетки организована оплата всех категорий персонала (так называемые единые тарифные сетки), число разрядов достигает 18 и более. Первым разрядом тарифицируются рабочие начального (низшего) уровня квалификации и наиболее простые работы, последним - работники высшего уровня квалификации и наиболее сложные работы.
Отнесение работ и работников к тарифным (квалификационным) разрядам называется тарификацией. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится на основе Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих, тарифных разрядов с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Тарифно-квалификационные справочники (ТКС) служат инструментом тарификации работ и рабочих. На протяжении довольно длительного периода, начиная с 30-х и до начала 70-х гг., в нашей стране (в рамках СССР) применялся сугубо отраслевой подход к разработке и применению ТКС, который приводил к разнобою в тарификации и оплате труда равной сложности в разных отраслях. С 1969 г. в практику тарификации стал вводиться и в настоящее время используется Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) , носящий межотраслевой характер и разработанный по производствам и видам работ. ЕТКС - нормативный документ, предназначенный для тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, определения числа и диапазона разрядов по каждой профессии, а также для составления программ подготовки и повышения квалификации рабочих в системе профессионально-технического образования и непосредственно на производстве.
ЕТКС включает в себя 68 выпусков (до 1999 г. - 72). В первом выпуске содержатся «Общие положения ЕТКС» и тарифно-квалификационные характеристики «сквозных» профессий, общих для всех отраслей, в последующих - тарифно-квалификационные характеристики всех прочих профессий, сгруппированных по видам работ и производств.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих даются по разрядам и состоят, как правило, из трёх разделов: «Характеристика работ» (описание основных, наиболее типичных для данных профессии и разряда работ и основных трудовых функций, выполняемых рабочим), «Должен знать» (изложение основных требований к квалификации рабочего, необходимой для качественного выполнения работ, приведённых в первом разделе), «Примеры работ» (перечень наиболее типичных для данной профессии и данного тарифного разряда работ).
В основе проведения тарификации работ при разработке ЕТКС лежит использование аналитического метода оценки сложности труда. Сущность аналитического метода в - расчленении процесса труда на отдельные элементы (функции или факторы сложности), общие для различных видов труда, и последовательной (от элемента к элементу) оценке их сложности с помощью системы баллов. Результат оценки – интегральный показатель сложности – является суммой оценок по отдельным элементам (функциям или факторам).
Большинство разделов ныне действующего ЕТКС построены на основе использования разработанной в 1979 г. Институтом труда методики, предусматривающей оценку сложности каждого вида работы по трём функциям (функции расчёта, функции полготовки рабочего места или работы, функции ведения рабочего процесса) и фактору надёжности (ответственности) в работе.
В 1990 г. Институтом труда была разработана новая методика, предусматривающая оценку сложности труда по единой схеме факторов:
1. Технологические факторы сложности:
а) сложность управления (обслуживания, пользования) орудиями труда;
б) сложность предметов труда;
в) сложность технологических (рабочих) процессов.
2. Организационные факторы сложности:
а) широта комплекса выполняемых операций (работ);
б) степень самостоятельности рабочего в процессе выполнения работ.
3. Ответственность:
а) материальная - за возможный материальный ущерб в процессе выполнения работ;
б) за здоровье и жизнь рабочего и окружающих лиц.
4. Специфические факторы сложности (присущие ограниченному кругу работ, сложность выполнения которых усугубляется условиями труда, особенностями технологии и другими факторами).
Значимость (удельный вес) различных факторов сложности меняется в зависимости от типа трудовых процессов (см. табл. 10.1), что было установлено экспертным путём.
Таблица 10.1
Удельные веса факторов сложности труда
по типам трудовых процессов, %
Сложность работ по каждому фактору любого типа трудовых процессов оценивается по шести степеням, соответствующим шести разрядам тарифной сетки, с их числовым обозначением в порядке нарастания сложности (1-6). Отнесение каждого конкретного вида работы к той или иной степени сложности по каждому фактору и подфактору производится в соответствии с разработанными Методикой критериями.
Каждой степени сложности работ соответствуют коэффициенты сложности , рассчитанные методом времени (сроков) подготовки рабочих различных уровней квалификации применительно к машиностроению и металлообработке как отрасли, в которой представлен весь диапазон сложности работ, выполняемых рабочими. Коэффициенты сложности по разрядам (степеням сложности) определены путём сопоставления усреднённых фактических общих сроков подготовки рабочих различного уровня квалификации со сроком подготовки рабочих простого труда (1-го разряда), принятым за единицу.
Для проведения балльной оценки сложности факторов в качестве исходной величины используется число 200 как максимальное число баллов для 1-го разряда. Произведение этой исходной величины и коэффициентов сложности позволяет установить максимальное число баллов и диапазон балльной оценки для каждого разряда (табл. 10.2).
Таблица 10.2
Коэффициенты сложности и сумма баллов по разрядам
Определение величины балльной оценки по каждому фактору (подфактору) осуществляется по формуле:
Бо i =200*d i *Ксл i ,
где Бо i - балльная оценка соответствующего фактора;
d i - удельный вес фактора, присущий данному типу трудового процесса;
Ксл i - коэффициент сложности соответствующего фактора;
200 - исходная величина - максимальное число баллов для 1-го разряда.
Сумма баллов по всем факторам позволяет с помощью табл. 10.2 определить, к какому разряду относится данная операция или работа.
Пусть при определении сложности операции «токарная обработка детали» (процесс машинный) была установлена степень сложности отдельных факторов в соответствии с предусмотренными Методикой критериями. Используя данные таблиц 10.1 и 10.2, рассчитаем величину балльной оценки по каждому фактору и общую для данной операции сумму баллов (табл. 10.3).
Таблица 10.3
Определение балльной оценки факторов сложности
и общей суммы баллов
Полученная в результате расчётов сумма баллов (331,22) находится в диапазоне, соответствующем 4-му разряду сложности работ (табл. 10.2).
Поскольку описанные и приведённые в ЕТКС виды и примеры работ могут не исчерпывать всё разнообразие работ, выполняемых рабочими конкретных производств, на предприятиях и в организациях могут разрабатываться и утверждаться дополнительные примеры работ с оценкой их сложности.
Наряду с тарификацией работ осуществляется тарификация рабочих - присвоение им тарифных (квалификационных) разрядов. Основной критерий тарификации рабочих - наличие профессиональных знаний и трудовых навыков, необходимых для выполнения работ соответствующего разряда, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками ЕТКС. Вопрос о присвоении или повышении разряда на основе личного заявления рабочего, прошедшего подготовку, или представления руководителя соответствующего полразделения решает квалификационная комиссия цеха или предприятия, включающая представителей администрации и профсоюзных органов, специалистов, мастеров, квалифицированных рабочих. Процесс тарификации включает проверку теоретических знаний по специальности, оценку практического выполнения работ соответствующего разряда. Проверяются знания рабочих инструкций, конструкторской и технологической документации, правил техники безопасности и охраны труда. Решение о присвоении разряда оформляется протоколом квалификационной комиссии, утверждается приказом руководителя организации, на основании которого вносится запись в трудовую книжку.
Квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих сформулированы в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). ЕКС разработан в соответствии с принятой классификацией должностей работников на три категории: руководители, специалисты и служащие. Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).
Квалификационные характеристики, предусмотренные ЕКС, на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учётом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.
Квалификационная характеристика каждой должности включает три раздела: «Должностные обязанности», «Должен знать» и «Требования к квалификации».
В разделе «Должностные обязанности» установлены основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность. В разделе «Должен знать» содержатся основные требования, предъявляемые работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей. «Требования к квалификации» определяют уровень профессиональной подготовки и стаж работы по специальности, необходимые для качественного выполнения должностных обязанностей.
В характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения её наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по оплате труда.
Тарификация руководителей, специалистов и служащих осуществляется в ходе их аттестации , которая предполагает проверку квалификации работника, его деловых качеств, оценку достигнутых результатов, самостоятельности и качества выполнения должностных обязанностей, ответственности и способности к инновационной деятельности, умения организовать труд подчинённых и др.
Тарификация работ и рабочих осуществляется в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик по конкретным видам работ и профессиям рабочих.
Тарификация работ – это отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда с целью определения оплаты труда. Она производится путем сопоставления или приравнивания содержания тарифицируемой работы с соответствующими работами-аналогами, описанными в тарифно-квалификационных характеристиках ЕТКС.
В случаях, когда тарифицируемая работа выполняется бригадой рабочих, ее разряд определяется либо дифференцированно по каждой операции, входящей в эту работу, либо как средний разряд, рассчитанный по сумме разрядов операций с учетом удельного веса каждой операции.
Тарификация рабочих – присвоение им квалификационных разрядов в соответствии с их квалификацией согласно требованиям тарифно-квалификационных характеристик Единого тарифно-квалификационного справочника. На основе ЕТКС тарифицируются рабочие, занятые в различных отраслях, производствах и видах работ, предусмотренных структурой Единого справочника. По ЕТКС не тарифицируются рабочие, права и обязанности которых регламентируются уставами и специальными положениями: рабочие локомотивных бригад, работники летного состава, плавсостава, служб МЧС и др.
Первый разряд присваивается рабочим начального (низшего) уровня квалификации, выполняющим наиболее простые работы, последний (6-й, 7-й или 8-й) – рабочим высшего уровня квалификации, выполняющим наиболее сложные и ответственные работы.
Порядок присвоения рабочему квалификационного разряда зависит от того, где именно он прошел профессиональную подготовку, т. е. получил необходимые знания и практические навыки выполнения работ.
Так, квалификационные разряды выпускникам профессионально-технических образовательных учреждений по соответствующим профессиям присваиваются государственными квалификационными комиссиями образовательных учреждений в соответствии с уровнем теоретической и профессиональной подготовки учащихся и результатами квалификационных экзаменов.
Если рабочий получил профессиональную подготовку непосредственно на производстве через образовательные подразделения предприятия, а также если он повышает свой разряд в процессе трудовой деятельности, то присвоение рабочему квалификационного разряда и его изменение производятся администрацией предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.
Основным условием для присвоения рабочему определенного тарифного разряда служит наличие у него профессиональных знаний и трудовых навыков. При этом рабочие высших разрядов должны уметь выполнять работы, тарифицируемые низшими разрядами. Вопрос о присвоении или повышении рабочему квалификационного разряда непосредственно связан со сложностью самостоятельно выполняемых им работ, имеющихся в цехе, на участке, строительно-монтажной организации и т. п., и уровнем его профессиональной подготовки непосредственно на производстве или в учебных заведениях профессионального образования.
Присвоение разрядов рабочим осуществляется общезаводскими или цеховыми квалификационными комиссиями предприятий, куда входят представители администрации, профсоюзной организации, а также специалисты по производственно-техническому обучению и технике безопасности. Комиссия принимает квалификационный экзамен, на котором проверяются теоретические знания и практические навыки рабочего в соответствии с требованиями тарифно-квалификационной характеристики данной профессии и разряда. Такой порядок присвоения разрядов обеспечивает объективную оценку квалификации, опыта и знаний работника.
При сдаче экзамена рабочий должен ответить на вопросы из раздела характеристики «Должен знать» (теоретическая часть экзамена) и сдать пробу, т. е. самостоятельно выполнить отдельныеработы, указанные в разделах «Характеристика работ» или «Примеры работ» (практическая часть экзамена). Кроме того, на экзамене проверяется знание рабочих инструкций, технологических карт, регламентирующих выполнение соответствующих работ, знание технологических процессов выполняемой работы, правил технической эксплуатации и ухода за оборудованием, правил охраны труда.
На основании заключения квалификационной комиссии рабочему присваивается разряд по соответствующей профессии, что оформляется протоколом и заносится в его трудовую книжку. Квалификационный разряд рабочего, установленный общезаводской или цеховой квалификационной комиссией предприятия, действителен только на данном предприятии. При переходе рабочего на другое предприятие вопрос о необходимости или нецелесообразности подтверждения его разряда на новом месте работы через квалификационную комиссию решается администрацией предприятия.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих представляют собой систематизированные перечни работ и профессий рабочих, имеющихся в организациях. В них сформулированы необходимые квалификационные характеристики и требования, предъявляемые к рабочим, выполняющим различные по содержанию, степени сложности и профилю работы, в отношении производственных навыков, профессиональных знаний, приемов труда, умения организовать рабочее место, а также с учетом характера ответственности, лежащей на работнике за правильное выполнение работы. Тарифно-квалификационные справочники предназначены для тарификации работы и присвоения разрядов рабочим.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) построен в зависимости от вида производства и выполняемых работ без учета ведомственной принадлежности организаций, на которых производится работа.
Тарифно-квалификационные характеристики, включенные в ЕТКС, содержат описание основных, наиболее распространенных работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ по профессиям рабочих на каждом рабочем месте устанавливаются в различных организациях исходя из особенностей организации труда и производства в технологических картах, должностных инструкциях или других служебных документах. Примеры квалификационных характеристик выполняемых работ приведены в приложении 1 данного пособия.
Все работы, выполняемые в организации, относятся к определенным тарифным разрядам или соответствуют должностям. Такое отнесение осуществляется в соответствии с квалификационными характеристиками, содержащимися в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, на основании которого производится тарификация работ и рабочих.
Тарификация рабочих представляет собой присвоение рабочему соответствующего квалификационного разряда в.швисимости от сложности выполняемых работ и уровня квалификации. Присвоение разряда производится на основании заявления рабочего и представления руководителя соответствующего подразделения (мастера, начальника смены, участка и др.). Первоначальную проверку теоретических знаний и практических навыков рабочего на соответствие требованиям ЕТКС проводит тарифно-квалификационная комиссия. Н состав этой комиссии входят представители нанимателя (организации или цеха), комитета профсоюза (организации или цеха), работники отделов, производственного обучения, труда и заработной платы, техники безопасности, руководители цехов, участков и мастера.
Квалификационные экзамены заключаются в выполнении экзаменуемыми квалификационных (пробных) работ и в проверке их знаний в пределах требований квалификационных характеристик и учебных программ.
При сдаче экзамена на разряд рабочий должен ответить на все вопросы, предусмотренные в разделах тарифно-квалификационного справочника «Характеристика работ» и «Должен знать» того разряда, на который претендует рабочий. Кроме того, рабочий должен уметь выполнить не менее трех разновидностей примеров работы данного разряда, обеспечив при этом выполнение норм выработки и качество продукции.
По результатам проверки экзаменов и сдачи пробы комиссией принимается решение присвоить или не присвоить новый разряд. Решение комиссии оформляется протоколом. Присвоенный разряд, класс, категория по профессии в установленном порядке заносится в трудовую книжку рабочего.
Тарифный разряд, соответствующий квалификации работника, может присваиваться не только при приеме на работу, но и в процессе работы, в связи:
С повышением его квалификации;
При введении новых условий оплаты труда;
Изменении тарифной системы.
Работнику гарантируется сохранение присвоенного ему разряда, который входит в условия трудового договора. Таким образом, присвоенный рабочему тарифный разряд может изменяться лишь с его согласия.
Отсутствие в организации работ соответствующей квалификации или иные причины (недостаток средств на оплату труда) не могут служить основанием для пересмотра присвоенных рабочим тарифных разрядов. Однако если рабочий не справляется с работой по присвоенному ему разряду, наниматель обязан принять меры для устранения причин, затрудняющих выполнение работы должным образом. Если это не дает результатов, работнику должна быть предоставлена другая, менее квалифицированная работа с присвоением соответствующего разряда. При несогласии работника с предложенной
работой нанимателем может быть поставлен вопрос о расторжении трудового договора.
При успешном выполнении норм труда и в течении не менее трех месяцев в году выполнении работ более высокой квалификации работник имеет право требовать от нанимателя присвоения в установленном порядке более высокой квалификации.
В данной статье поговорим о нормах законодательства о труде, регулирующих тарификацию рабочих и выполняемых ими работ, и рассмотрим некоторые нарушения, выявленные Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ при проведении проверок соблюдения законодательства о труде по данным вопросам в организациях различных форм собственности.
Почему правильная тарификация - это так важно?
Наниматели независимо от формы собственности организации сталкиваются с вопросом правильной тарификации работников и выполняемых ими работ.
От правильности тарификации зависит правильность установления условий оплаты труда работников, определения их функциональных и должностных обязанностей, наименования их профессий или должностей и т.д. Должностные лица нанимателей при несоблюдении норм законодательства о труде могут быть привлечены к административной, дисциплинарной или материальной ответственности.
Нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие тарификацию, часто подвергаются изменениям и дополнениям. Поэтому неудивительно, что нарушения законодательства о труде в части тарификации допускаются даже в достаточно крупных организациях, в которых этими вопросами занимается не один специалист, а соответствующие отделы или управления.
Понятие тарификации
Тарификация - это отнесение выполняемых работ к конкретным тарифным разрядам (профессиям, должностям), кратным размерам тарифной ставки 1-го разряда и присвоение работникам соответствующей квалификации, которые осуществляются в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКСД) и иными квалификационными справочниками, утверждаемыми в установленном порядке (п. 3 Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.04.2010 № 60 (далее - Инструкция о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов)).
Тарификацию можно охарактеризовать словом «соотнесение». При ее проведении важную роль играют разработанные и утвержденные Министерством труда и социальной защиты РБ справочники, в которых помимо наименований профессий и должностей содержатся характеристики работ (для профессий рабочих), должностные обязанности и квалификационные требования (для должностей служащих).
То есть с помощью справочников, в которых систематизированы сведения о профессиях рабочих и должностях служащих всех отраслей экономики страны, наниматель может определить (соотнести), к какой именно профессии, должности и тарифному разряду относится та работа, которую он намерен поручить работнику.
Тарифный разряд
Тарифный разряд характеризует уровень квалификации, теоретических и практических знаний, степень сложности и уровень ответственности, которые, с точки зрения законодателя, необходимы для выполнения конкретной работы. Проведя тарификацию, наниматель может также определить, достаточен ли уровень квалификации работника для выполнения той работы, которую он намерен ему поручить.
Процесс тарификации включает в себя не только соотнесение поручаемой работы с профессиями, должностями и тарифными разрядами, указанными в соответствующих справочниках, но и присвоение работнику квалификации по различным профессиям (должностям).
Законодательство о труде делит работников на 2 основные группы - рабочие и служащие.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих
Основным нормативным правовым актом, которым нанимателям необходимо руководствоваться при тарификации рабочих и выполняемых ими работ, является ЕТКС. Он обязателен для применения в организациях всех организационно-правовых форм собственности Республики Беларусь (п. 1 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 34, далее - Общие положения ЕТКС).
Данный нормативный правовой акт состоит из целого ряда разделов, которые дифференцированы по видам производств и работ. Кроме того, разделы ЕТКС объединены в отдельные выпуски, перечень которых прилагается к Общим положениям ЕТКС.
Таким образом, нет необходимости в приобретении и изучении всех выпусков ЕТКС (их всего 66). С помощью прилагаемого к Общим положениям ЕТКС перечня вы можете определить и использовать конкретный выпуск, содержащий сведения о профессиях и работах, связанных с видом деятельности вашей организации.
ЭТО ВАЖНО! Обратите внимание, что выпуск 1 ЕТКС, утвержденный постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.03.2004 № 33 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.12.2009 № 147), содержит сведения о профессиях рабочих, которые являются общими для всех отраслей экономики. Это обуславливает необходимость его использования во всех организациях независимо от вида их деятельности.
Структура ЕТКС
Структура всех выпусков ЕТКС едина и включает в себя:
1) тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих по разрядам. Данные характеристики составляют основную часть содержания любого выпуска ЕТКС. Вместе с наименованием каждой профессии и тарифным разрядом (если профессия тарифицируется по разрядам) приводятся, как правило, следующие 3 раздела, содержащие сведения о данной профессии:
- «Характеристика работ» . В данном разделе описаны основные наиболее часто встречающиеся работы по рассматриваемой профессии. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами;
- «Должен знать» . В этом разделе излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимые для качественного выполнения работ, приведенных в разделе «Характеристика работ». К ним относятся: знание свойств предметов труда, технологических и конструктивных особенностей орудий труда, последовательности стадий ведения технологического процесса, технической и технологической документации, а также требования к специальным знаниям рабочего, обусловленные спецификой и сложностью выполняемых работ. По ряду профессий рабочих, выполняющих работы повышенной сложности и тарифицируемых, как правило, 6-м и более высокими разрядами, в разделе «Должен знать» установлены требования наличия среднего специального образования, а по отдельным профессиям - к стажу работы и наличию специальной подготовки;
- «Примеры работ». Раздел содержит перечень работ, наиболее типичных для данной профессии и данного разряда. В тех случаях, когда в разделе «Характеристика работ» достаточно полно изложено описание выполняемых работ, раздел «Примеры работ» в тарифно-квалификационной характеристике не содержится. Примеры работ, приведенные в тарифно-квалификационных характеристиках многих разделов ЕТКС, не исчерпывают всех работ, которые могут и должны быть выполнены рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях производства. Поэтому в организациях с учетом специфики производства, кроме названных, могут разрабатываться дополнительные примеры работ, аналогичные по сложности выполнения работам, содержащимся в тарифно-квалификационных характеристиках профессий рабочих соответствующих разрядов, помещенных в ЕТКС. Кроме этого, перечни примеров работ могут разрабатываться для тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих, не содержащих названного раздела. Дополнительные перечни примеров работ разрабатываются и утверждаются нанимателем;
2) перечень наименований профессий рабочих, предусмотренных действующим ЕТКС, с указанием их наименований по ранее действовавшим выпускам ЕТКС и по Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады;
3) перечень наименований профессий рабочих, определенных ранее действовавшим выпуском ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены;
4) алфавитный указатель профессий рабочих по соответствующему выпуску.
Отдельные выпуски ЕТКС содержат вводную часть, в которой отражены особенности применения конкретного выпуска.
Некоторые выпуски ЕТКС в качестве приложения содержат квалификационные характеристики профессий рабочих, нетарифицируемых по разрядам
В некоторых выпусках ЕТКС в качестве приложения имеются квалификационные характеристики профессий рабочих, нетарифицируемых по разрядам.
Так, в выпуске 1 ЕТКС содержатся квалификационные характеристики следующих профессий, которые не тарифицируются по разрядам: грузчик, заготовитель продуктов и сырья, инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий, кассир билетный, контролер билетов, няня, оператор копировальных и множительных машин, уборщик территорий и т.д. То есть по перечисленным профессиям работников законодателем не предусмотрена дифференциация по тарифным разрядам в зависимости от сложности выполняемых работ.
В ЕТКС вместе с наименованиями вышеуказанных профессий не приводятся соответствующие им тарифные разряды. Для определения размеров тарифных ставок работников, принимаемых для работы по данным профессиям, нанимателям необходимо использовать кратные размеры тарифной ставки 1-го разряда, которые приведены в приложении 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов.
Определяем размер тарифной ставки уборщика территорий
В выпуске 1 ЕТКС содержится квалификационная характеристика профессии «уборщик территорий», которая не тарифицируется по разрядам. Для определения размера тарифной ставки работника, работающего в данной должности, наниматель должен руководствоваться приложением 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов, в котором в разд. 12 напротив профессии «уборщик территорий» указан кратный размер тарифной ставки 1-го разряда - 1,07. Значит, размер тарифной ставки работника, принятого в качестве уборщика территорий, будет рассчитываться следующим образом: 1,07 x x размер тарифной ставки 1-го разряда, установленный в организации.
Обратите внимание, что разд. 12 приложения 2 к Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов предусматривает отдельные кратные размеры тарифной ставки 1-го разряда для уборщика территорий:
Занятого уборкой прилотковых территорий, подземных переходов, пляжей, лесных массивов, - 1,25;
- занятого уборкой кладбищ, общественных туалетов, притротуарных территорий, - 1,35.
Тарифицируем водителя автопогрузчика
Что касается иных профессий рабочих, тарифицируемых по разрядам (которых большинство), то выполняемые ими работы тарифицируется путем соотнесения (сопоставления) с соответствующими квалификационными характеристиками, содержащимися в различных выпусках ЕТКС.
Например, в организации имеется автопогрузчик и нанимателю необходимо принять на работу работника, который бы выполнял обязанности по управлению данным транспортным средством. Выполнение такой работы предусмотрено квалификационной характеристикой по профессии «водитель погрузчика», содержащейся в выпуске 1 ЕТКС. Для этой профессии предусмотрен 3-й тарифный разряд при выполнении следующих работ: управление автопогрузчиками грузоподъемностью до 1,5 т, аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при выполнении погрузо-разгрузочных работ; техническое обслуживание и текущий ремонт погрузчика и всех его механизмов; установка и замена съемных грузозахватных приспособлений и механизмов; участие в проведении планово-предупредительного ремонта погрузчика и грузозахватных механизмов и приспособлений; заряд аккумуляторов.
В то же время если грузоподъемность автопогрузчика, на котором будет работать работник, составляет свыше 1,5 т, то выполнение данной работы тарифицируется по более высокому тарифному разряду. Так, выпуском 1 ЕТКС предусмотрен
4-й тарифный разряд по профессии «водитель погрузчика» при выполнении следующих работ: управление тракторными погрузчиками мощностью до 73,5 кВт (до 100 л.с.), автопогрузчиками грузоподъемностью от 1,5 до 3,0 т, вагонопогрузчиками и вагоноразгрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при погрузке-выгрузке, перемещении и укладке грузов в штабель и отвал, а также малогабаритными дизельными погрузчиками при погрузке-выгрузке и штабелировании грузов в крытых вагонах, автофургонах весом одного груза до 1,5 т; управление аккумуляторными погрузчиками и всеми специальными грузозахватными механизмами и приспособлениями при перемещении пожаро- и взрывоопасных, легковоспламеняющихся и горючих материалов; определение неисправностей в работе погрузчика и устранение их; участие в проведении всех видов ремонта погрузчика, грузозахватных механизмов и приспособлений.
Кроме того, работы по управлению погрузчиком в зависимости от сложности и наличия особенностей в их выполнении должны тарифицироваться и по более высокому тарифному разряду (вплоть до 8-го). Так, работа на автопогрузчике грузоподъемностью свыше 5 т должна тарифицироваться по 6-му тарифному разряду.
При проведении проверок соблюдения законодательства о труде были выявлены случаи неверной тарификации нанимателями работ, выполняемых рабочими.
Должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 базовых величин
Структурным подразделением Департамента государственной инспекции труда в связи с письменным обращением работника была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о труде в ООО «Л».
В ходе проверки было установлено, что Горячкин А.П. был принят на работу в качестве подсобного рабочего 1-го разряда.
Требования законодательства. Согласно выпуску 1 ЕТКС предусмотрена следующая характеристика работ по профессии подсобный рабочий 1-го разряда: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонные материалы, пиломатериалы, картон, бумага, фанера и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песок, гравий, мусор, древесные опилки, металлические стружки и другие отходы производства); очистка территории, дорог, подъездных путей; уборка строительных площадок, санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды и т.п. Вместе с тем при изучении функциональных обязанностей данного работника, утвержденных директором ООО «Л», с которыми Горячкин А.П. был ознакомлен под роспись, было установлено, что помимо ряда обязанностей, относящихся к 1-му тарифному разряду, на работника возлагалось выполнение следующих работ:
Прессование твердых отходов на прессах;
- оформление сопроводительных документов.
Выполнение данных работ предусмотрено квалификационной характеристикой по профессии «подсобный рабочий 2-го разряда». Необходимо учитывать, что в соответствии с п. 2 Общих положений ЕТКС определено понятие «неквалифицированный труд», к которому относится выполнение работ 1-го и 2-го разряда. Таким образом, для выполнения работы по профессии «подсобный рабочий» 2-го разряда не требуется специальной подготовки и она могла выполняться Горячкиным А.П.
Выводы и последствия. Выполняемые Горячкиным А.П. работы должны были тарифицироваться нанимателем по 2-му тарифному разряду, а не по 1-му. Данная ошибка повлекла неверное установление условий оплаты труда подсобного рабочего и соответственно выплату ему заработной платы в меньшем размере, нежели этого требует законодательство.
По результатам проверки нанимателю было выдано предписание (требование) об устранении нарушений законодательства о труде (в т.ч. о выплате Горячкину А.П. сумм, которые не были им получены в связи с неверной тарификацией выполняемой работы). За данное нарушение должностное лицо нанимателя было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 15 базовых величин (525 000 руб.).
(Окончание следует.)
Тарифное регулирование заработной платы
Тарифные сетки, их назначение и построение
Тарифные ставки
Расчёт средних тарифных величин
Доплаты и надбавки к тарифной заработной плате
Сущность, назначение и основные элементы тарифной системы
Тарифное регулирование - способ управления организацией оплаты труда с помощью установления абсолютных размеров и количественных соотношений оплаты труда различного качества. Инструментом тарифного регулирования заработной платы выступает тарифная система.
Тарифная система представляет собой совокупность нормативных материалов, предназначенных для регулирования и дифференциации оплаты труда работников в соответствии с его качеством . Под качеством труда понимается его сложность, значимость, производственно-технические, природно-климатические и экономические условия его осуществления, квалификация работников. Эти характеристики труда и условий его выполнения называют тарифообразующими факторами (рис. 1).
Рис. 1. Качество труда (тарифообразующие факторы)
Труд разного качества должен по-разному оплачиваться. Установление количественных различий в оплате труда разного качества составляет сущность дифференциации заработной платы. Средством дифференциации выступает редукция труда.
Применительно к труду понятие редукции используется в узком и широком смысле слова. В узком смысле слова редукция труда представляет собой сведение сложного труда к простому или выражение количества сложного труда в единицах простого, принятого за эталон. В широком смысле слова под редукцией труда понимается сведение всех качественных различий в труде к количественным его различиям. Например, один час труда высококвалифицированного рабочего приравнивается к двум часам труда неквалифицированного рабочего; один час труда в неблагоприятных производственно-технических условиях приравнивается к 1,24 часа труда рабочего такой же квалификации в нормальных условиях.
Редукция труда осуществляется с помощью коэффициентов редукции , показывающих, сколько единиц труда, принимаемого за эталон, содержится в труде, включённом в ту или иную тарифную группу. В практике организации заработной платы наиболее распространёнными видами коэффициентов редукции труда являются тарифные коэффициенты , проценты (коэффициенты) увеличения оплаты за условия труда , отклоняющиеся от нормальных, районные коэффициенты . Редукция труда может осуществляться и путём установления абсолютных различий в оплате единицы труда разного качества или использования разнообразных доплат и надбавок для оплаты труда более высокого качества.
Все инструменты, с помощью которых осуществляется редукция труда, являются элементами тарифной системы и в своей совокупности составляют её содержание (рис. 2).
Рис. 2. Основные элементы тарифной системы
Тарифно-квалификационные справочники являются основой для отнесения работ к различным группам сложности, а рабочих - к различным квалификационным группам. Тарифные сетки и районные коэффициенты устанавливают коэффициенты редуцирования труда по сложности и некоторым другим признакам. Тарифные ставки, доплаты и надбавки устанавливают абсолютные размеры и различия в оплате труда разного качества.
Согласно статье 143 Трудового кодекса Российской Федерации, тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Тарификация работ и работников
Прежде чем устанавливать количественные соотношения в оплате труда различной сложности, необходимо распределить все работы по группам сложности, а работников по уровню квалификации - тарифным (квалификационным) разрядам. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Количество разрядов зависит от разнообразия номенклатуры работ на предприятии, диапазона их сложности, а также от того, оплата труда каких категорий персонала осуществляется с помощью данной тарифной сетки. Обычно, если тарифная сетка используется только для оплаты труда рабочих, а руководители, специалисты и служащие оплачиваются на основе схемы должностных окладов, число разрядов ограничивается 6 (для отдельных видов работ - 8). В том же случае, если на основе тарифной сетки организована оплата всех категорий персонала (так называемые единые тарифные сетки), число разрядов достигает 18 и более. Первым разрядом тарифицируются рабочие начального (низшего) уровня квалификации и наиболее простые работы, последним - работники высшего уровня квалификации и наиболее сложные работы.
Отнесение работ и работников к тарифным (квалификационным) разрядам называется тарификацией. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производится на основе Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих, тарифных разрядов с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
ЕТКС включает в себя 68 выпусков (до 1999 г. - 72). В первом выпуске содержатся «Общие положения ЕТКС» и тарифно-квалификационные характеристики «сквозных» профессий, общих для всех отраслей, в последующих - тарифно-квалификационные характеристики всех прочих профессий, сгруппированных по видам работ и производств.
Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих даются по разрядам и состоят, как правило, из трёх разделов: «Характеристика работ» (описание основных, наиболее типичных для данных профессии и разряда работ и основных трудовых функций, выполняемых рабочим), «Должен знать» (изложение основных требований к квалификации рабочего, необходимой для качественного выполнения работ, приведённых в первом разделе), «Примеры работ» (перечень наиболее типичных для данной профессии и данного тарифного разряда работ).
В основе проведения тарификации работ при разработке ЕТКС лежит использование аналитического метода оценки сложности труда. Сущность аналитического метода в - расчленении процесса труда на отдельные элементы (функции или факторы сложности), общие для различных видов труда, и последовательной (от элемента к элементу) оценке их сложности с помощью системы баллов. Результат оценки – интегральный показатель сложности – является суммой оценок по отдельным элементам (функциям или факторам).
Большинство разделов ныне действующего ЕТКС построены на основе использования разработанной в 1979 г. Институтом труда методики, предусматривающей оценку сложности каждого вида работы по трём функциям (функции расчёта, функции полготовки рабочего места или работы, функции ведения рабочего процесса) и фактору надёжности (ответственности) в работе.
Наряду с тарификацией работ осуществляется тарификация рабочих - присвоение им тарифных (квалификационных) разрядов. Основной критерий тарификации рабочих - наличие профессиональных знаний и трудовых навыков, необходимых для выполнения работ соответствующего разряда, предусмотренных тарифно-квалификационными характеристиками ЕТКС. Вопрос о присвоении или повышении разряда на основе личного заявления рабочего, прошедшего подготовку, или представления руководителя соответствующего полразделения решает квалификационная комиссия цеха или предприятия, включающая представителей администрации и профсоюзных органов, специалистов, мастеров, квалифицированных рабочих. Процесс тарификации включает проверку теоретических знаний по специальности, оценку практического выполнения работ соответствующего разряда. Проверяются знания рабочих инструкций, конструкторской и технологической документации, правил техники безопасности и охраны труда. Решение о присвоении разряда оформляется протоколом квалификационной комиссии, утверждается приказом руководителя организации, на основании которого вносится запись в трудовую книжку.
Квалификационные характеристики руководителей, специалистов и служащих сформулированы в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКС). ЕКС разработан в соответствии с принятой классификацией должностей работников на три категории: руководители, специалисты и служащие. Отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические).
Квалификационные характеристики, предусмотренные ЕКС, на предприятиях, в учреждениях и организациях могут применяться в качестве нормативных документов прямого действия или служить основой для разработки внутренних организационно-распорядительных документов - должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учётом особенностей организации производства, труда и управления, а также их прав и ответственности.
Тарификация руководителей, специалистов и служащих осуществляется в ходе их аттестации , которая предполагает проверку квалификации работника, его деловых качеств, оценку достигнутых результатов, самостоятельности и качества выполнения должностных обязанностей, ответственности и способности к инновационной деятельности, умения организовать труд подчинённых и др.